环保小课堂案例来分享(18)www.2227788.com

发表时间:2019-11-08

  大家好,环保法制宣传中心的环保宣传员。今天还是继续给大家提供一些环保案例,以此来加深大家对环保的理解。

  2013年6月5日,H省环境监测中心站出具《监测报告》。D市环保局根据该《监测报告》,认为某水务公司涉嫌违法排放水污染物,于2014年4月16日拟对某水务公司作出行政处罚。某水务公司在法定期限内未提出陈述、申辩和听证的申请。同年6月16日,D市环保局作出《行政处罚决定书》,对某水务公司处以2013年5月应缴纳排污费二倍的罚款177719元。D市人民政府经复议后对该处罚予以维持。某水务公司不服,遂诉至法院,请求撤销该处罚决定。

  H省D市人民法院一审认为,D市环保局作为D市环境保护工作的行政主管部门,具有对本辖区内违法排放水污染物的行为作出行政处罚的法定职权。根据《环境行政处罚办法》第三十四条规定,采样是本案监测的必经程序。但D市环保局未能提供采样记录或采样过程等相关证据,无法证明其采样程序合法,进而无法证明送检样品的真实性,直接影响监测结果的真实性。因此,www.2227788.com。D市环保局在没有收集确凿证据证实样品来源真实可靠的情况下,仅以H省环保监测中心站出具的《监测报告》认定某水务公司超标排放废水,主要证据不足。D市环保局于2014年6月16日同时分别对某水务公司2013年1月14日和5月22日超标排放行为给予二次处罚,程序违法。被诉处罚决定只给予某水务公司罚款,未责令某水务公司限期改正,行政处罚行为明显不当。一审法院判决撤销处罚决定,由D市环保局承担诉讼费用。H省第二中级人民法院二审认为,《监测报告》的合法性是审查本案被诉环保行政处罚事实认定是否清楚的基础。由于《监测报告》的取样程序违法,不能作为认定某水务公司存在环境违法行为事实的主要证据。而除《监测报告》外,D市环保局没有进行相关调查,并且违反查处分离的规定,程序违法。处罚决定认定事实的主要证据不足,适用法律错误。二审法院判决驳回上诉,维持原判。

  本案系环保行政处罚纠纷,涉及对环保行政处罚行为所依据证据的审查认定,具有典型性和指导意义。近年来,各级环保行政执法部门加大了生态环境违法案件的行政执法力度,有效遏制了环境持续恶化的基本态势。但从法院审理环境行政处罚案件情况看,环保行政执法不同程度存在执法不规范,“重结果、轻程序”等问题。环保行政执法部门在环境监测过程中,应重视环境监测程序的合法性,特别是在涉及水污染的环保处罚案件中,被检测标本的取样是否合乎技术规范,直接影响该标本检测结果正确与否。因此,《环境行政处罚办法》专门进行对现场调查取样程序作了规定,要求制作取样记录或者将取样过程记入现场检查(勘察)笔录,并可以采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况。由于D市环保局在一审中未能提供取样记录或取样过程等相关证据,无法证明其取样程序的合法性,故法院认定《监测报告》不能作为认定某水务公司存在环境违法行为事实的主要依据,依法撤销处罚决定。本案例判决体现了人民法院对环保行政执法行为的监督,对于推动环境保护行政主管部门规范行政处罚职权、促进依法行政具有积极作用。(更多内容请关注环保法制宣传中心:或W号:hbyqjczx)返回搜狐,查看更多


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